为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全国组织部长会议精神,阿克苏地区柯坪县聚焦“政绩为公、实干为民”核心导向,创新构建防范和纠治政绩观偏差“三维一体”工作体系,通过优化考核评价、强化智慧监管、完善问责闭环,推动党员干部树立正确政绩观,建功立业新时代。
优化考核评价体系,树牢科学导向标尺。一是构建多维指标体系。打破“唯GDP论英雄”传统模式,建立涵盖经济发展质量(30%)、民生服务保障(25%)、生态文明建设(20%)、社会治理效能(15%)、党建引领作用(10%)的“五位一体”考核指标库。设置“乡村振兴实绩指数”“营商环境优化度”等特色指标,增设“重大风险防控”“安全生产责任制落实”等约束性指标,引导干部树立系统思维。二是创新考核方式方法。推行“四访三察三评”工作法,通过基层走访、企业访谈、群众面访、项目蹲访收集实情,实施专项督察、交叉巡察、暗访抽查强化过程监管,开展上级评、同级评、群众评三级满意度测评。建立“红黄蓝”动态预警机制,对排名靠后单位实行“挂牌督办+专项培训”。三是强化结果刚性运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖金直接挂钩,对连续两年考核优秀的单位增加编制倾斜,对考核不合格的领导班子进行组织调整。建立考核反馈整改制度,要求被考核单位在1个月内制定整改方案,纳入下一年度跟踪评估。
构建智慧监管网络,织密动态监测网格。一是打造数据监管中枢。建成“智慧政绩云平台”,整合发改、财政、环保等18个部门数据资源,构建包含237项指标的监测模型。运用区块链技术建立项目全生命周期追溯系统,实现重大工程“线上审批、进度直播、资金穿透式监管”。二是开发智能预警模块。设置“形象工程识别算法”“数据异常波动模型”等智能分析工具,对超过警戒线的指标自动触发红色预警。模块开发以来,系统累计发现疑似问题线索47条,核实后对3个搞虚假政绩的单位和5名责任人进行问责。三是构建社会监督矩阵。开通“政绩监督随手拍”小程序,建立“12345”政务服务热线联动机制,开通网络问政专栏。引入第三方评估机构开展群众满意度调查,设立“金点子奖”鼓励公众参与监督,形成“人人可监督、事事能追踪”治理格局。
强化监督问责闭环,压紧责任落实链条。一是建立全链条监督机制。组建由纪委监委、组织部、审计局、督查室组成的“督审联动专班”,建立“事前预警—事中核验—事后追责”监督闭环。推行领导干部离任审计“回头看”制度,对重大决策实施终身责任追究。二是创新容错纠错机制。出台《激励担当作为容错纠错实施办法》,明确12类可容错情形和5步认定程序。建立“澄清保护绿色通道”,对经核实的诬告陷害行为及时澄清正名,近两年为37名干部解除“留痕”顾虑。三是深化警示教育体系。制作《偏离航道的代价——政绩观偏差典型案例警示录》,开展“沉浸式”廉政课堂、“情景式”警示教育基地参观等活动。建立“新任职干部廉政第一课”制度,将防治政绩观偏差纳入党校必修课程。通过系统施策、标本兼治,柯坪县信访举报量同比下降42%,营商环境评价跃升至阿克苏地区前列,群众对政府工作满意度提高至98.6%。