深学细悟党的二十届三中全会精神
不断提升机构编制工作服务大局的质效
张建
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。我们牢牢把握党的政治机关定位，把学习和贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期机构编制部门重大政治任务，深刻领会习近平总书记关于进一步全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，持续追问、回答、实践“新疆的机构编制工作如何服务保障大局”这个问题，努力为推进中国式现代化新疆实践提供坚实保障。
一、深刻认识全会重大意义，增强改革责任感和使命感
新时代党的治疆方略是习近平总书记为新疆指引的康庄大道，是做好新疆工作的纲和魂。习近平总书记和党中央擘画了建设美丽新疆的宏伟蓝图，赋予新疆在国家全局中特殊重要的“五大战略定位”。在新征程上，要通过进一步全面深化改革，探索形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略长效机制，扎实推进事关社会稳定和长治久安的根本性、基础性、长远性工作，实现党中央赋予新疆在社会主义现代化建设进程中的战略定位。
在新时代新征程上，新疆面临着前所未有的发展机遇和挑战。我们深刻认识到，做好新疆工作必须用好进一步全面深化改革这个“关键一招”和“重要法宝”，越是矛盾多、难度大，越要在改革上做文章、找出路。只有坚定不移地推进改革，才能破解发展中的深层次矛盾和问题，才能更好地服务于新疆高质量发展。我们要切实提高政治站位，深刻认识全会的重大意义，深刻认识“为什么改”“往哪里改”“改什么”“怎么改”“为谁改”“谁领导改”等关键问题，增强进一步全面深化改革的政治责任感和历史使命感，以奋发进取的精神状态、敢为人先的责任担当，积极推动党中央改革部署在新疆落地落实。
二、准确把握全会精神实质，找准机构编制工作服务改革发力点
全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性问题，是党的历史上又一重要纲领性文献。我们要对标对表《决定》要求，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，找准服务改革发力点。
（一）强化法治思维，持续推进机构编制法定化
全会指出，法治是中国现代化的重要保障。机构编制法定化是依法治疆的重要组成部分，要稳步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，扎实做好“三定”规定拟订修订工作，明确部门职能定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束，确保各项工作始终在法治轨道上运行。一是提升机构编制法治意识。坚持把《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）及其配套法规列入各级机关集体学习内容、纳入各级党校培训安排，采取各种形式开展机构编制法规制度专题培训，不断增强各级领导干部机构编制法治意识，提高运用法治思维和法治方式做好机构编制工作的能力。二是打牢机构编制法治基础。认真贯彻落实《条例》，结合新疆实际，逐步完善相关法规文件的动态调整机制，统筹推进“立改废释”，不断提升法治建设的系统性、整体性和协同性。三是强化机构编制权威性。加强日常监督检查，结合机构改革评估、清理乱挂牌子和严控机构等重点工作，严肃查处机构编制违规违纪违法行为。持续查处清理“条条干预”，以有效监督促进法规制度落地生根。
（二）聚焦服务大局，为中心工作提供坚实的机构编制保障
我们要进一步提高站位，聚焦服务大局，精准施策，为新疆高质量发展提供坚实的机构编制保障。一是完善铸牢中华民族共同体意识的相关体制机制。构建中华民族共同体意识宣传教育、研究阐释工作机制，深入推进文化润疆，促进各民族交往交流交融，健全宗教事务治理法治化机制。深化网络管理体制，整合网络内容建设和管理职能，实现新闻宣传与网络舆论一体化管理。完善新疆高校专职思政课教师和辅导员配备工作机制，提升高校思想政治教育工作质效。二是完善推动高质量发展的相关体制机制。要紧紧围绕重点产业集群、“丝绸之路经济带”核心区建设等经济重点领域和关键环节，为着力构建具有新疆特色的现代化产业体系提供机构编制保障。实施自由贸易试验区提升战略，优化调整自贸试验区三个片区管理机构设置。深化开发区管理制度改革，适时研究出台关于开发区机构编制管理的暂行办法，优化开发区管理机构设置并动态调整，助力新疆经济高质量发展。聚焦水网等“十张网”建设，不断深化水资源管理体制等相关领域重点改革。三是进一步完善提升基层治理能力的相关体制机制。全面做好乡镇（街道）履职事项清单编制工作，提升服务质效。稳妥推进人口小县机构优化，健全完善“一对多”具体运行机制及制度规定。持续健全完善稳边固边兴边工作机制，打造维护国家地缘安全的战略屏障。通过优化政法等领域机构设置和职能配置，为新疆社会稳定和长治久安提供坚实体制机制保障。
（三）突出常态长效，探索形成机构编制工作服务大局的长效机制
我们要聚焦新时代党的治疆方略，坚持系统谋划、科学统筹、精准落地、提高质效的原则，逐步构建机构编制服务大局的工作体系。重点在机构编制工作服务保障铸牢中华民族共同体意识长效机制、服务保障高质量发展长效机制、服务保障教育科技人才一体化发展长效机制、服务保障民生改善长效机制、服务保障基层治理体系优化和基层治理能力提升长效机制、服务保障生态保护和环境治理长效机制等方面下大功夫、苦功夫。
三、加强自身建设，提高机构编制工作质效
我们要不断加强自身建设，努力把握机构编制工作的根本性、基础性、长远性问题，用机构编制工作的实际成效贯彻落实全会精神。
一是加强理论武装。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过室务会专题学、理论学习中心组研讨学等多种形式，把学习成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。
二是强化责任担当。要以解决问题作为工作的逻辑起点和实践起点。面对改革中的困难和挑战不退缩、不回避，敢于“唱黑脸”，只要是有利于党的事业、有利于高质量发展、有利于人民群众福祉的提高，就要敢于担当、敢于负责，确保各项改革任务落地见效。
三是不断提升干部队伍能力素质。要坚持党管干部原则、新时代好干部标准和民族地区“四个特别”好干部标准，主动适应新时代机构编制工作形势任务对干部能力素质提出的新要求，持续开展“知行讲堂”干部综合素质提升工程，强化干部业务培训和学历提升，不断提高干部的业务能力和综合素质。
（作者系新疆维吾尔自治区党委组织部副部长、编办主任）
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