库车市：推动村级集体经济走高质量发展之路

库车市因地制宜、立足实际研究制定《库车市扶持壮大村集体经济实施方案》，全市所有村集体经济薄弱村平均收益达10万余元。

项目资金扶持强基础。针对塔里木乡4个农牧场改制村原有土地资源均为国有资产，村集体无收入来源，面临“有人没地”的窘境，市委、政府协调西域牧业、草湖牧场为每村提供不少于1000亩草场，并向当地农信社担保申请村集体经济发展项目贷款200万元，成立2万头规模的小山羊养殖合作社，同时鼓励当地养殖大户参股经营，共享政策福利，同时扩大合作社规模。每年将利润总额的40%左右的公益金作为合作社扩大经营规模的备用金，剩余60%左右的利润用于股东分红，并逐年提高村委会占股比例，持续壮大村集体经济。

整合零散资源促发展。坚持“精品化”长远发展思路，着力解决资源分布不均问题，整合零散资源打造品牌产业基地，伊西哈拉镇托万比加克村党组织牵头创办“酸奶厂”集中供应城区需求，联合“小作坊”建成“大市场”，塑造具有本地特色的“品牌”产业。提炼优质农产品“区域公共品牌”，通过电商、微商、社群等方式，依托各类生产经营、产业运营设施平台，准确把握市场热点和适时需求，扩市场、深调研、寻订单、促增收，优先发展村集体经济。

盘活集体资产破瓶颈。立足现有区域协作建厂办企发展经济，紧跟乡村振兴战略和小城镇建设步伐，创办村集体经济创办股份制公司，在保证村集体经济正常运转的情况下，鼓励年收入50万元及以上的村，拿出一部分闲置资金入股分红，采取强村帮弱村，突出整合资源，片区内互补融合的方式，整合辖区内巴扎、农贸市场、餐饮夜市等场所，集中建设小型商业市场，建设门面房参与经营，以资源换资金、以存量换增量，实现村集体经济共同发展。截至目前，全市共100个年收入50万的村合计投资入股3400万，年营收额为900万左右，参与村级分红5—10万余元；齐满镇、哈尼喀塔木乡2个乡（镇）农贸市场、巴扎新区市场推进村集体经济入股合作社试点已初见成效，村集体经济预期年底增长20%。

强化监督管理保长远。制定《库车市扶持和发展壮大村集体经济项目管理办法》《库车市农村“村财村管村用乡监督”管理实施细则》，坚持全面落实“四议两公开”制度，明确农村集体资金、资产、费用报销、开支决策审批、离任审计等具体要求，推进村级财务和集体资产管理制度化、规法化，提高民主决策和管理水平。